Rafael Tena Castro aparece en las páginas de la revista jurídica del mes de Octubre

17 Julio 2016
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La revista jurídica del despacho español Bufete Barrilero y Asociados publicó en Octubre del año pasado un articulo realizado por dos de nuestros socios colaboradores.

Derivado del acuerdo politíco \"Pacto por México\" celebrado por los principales líderes políticos del país en diciembre de 2012, se han llevado a cabo numerosas reformas estructurales al marco jurídico mexicano, entre otras, en materia educativa, desarrollo social, electoral, seguridad, tele-comunicaciones, competencia, energía y laboral.

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  • Tarifa Cero: Resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

    En la sesión del 16 de agosto de 2017, los ministros de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (“SCJN”) votaron por unanimidad a favor amparar a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. (“Telcel”) en contra de a la prohibición a cobrar a otros prestadores de servicios de telecomunicaciones por la terminación de llamadas en su red, también conocida como tarifa cero.

    Los ministros de la Segunda Sala de la SCJN resolvieron otorgar el amparo a favor de Telcel en contra del artículo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (“LFTR”). De manera general, los efectos de la sentencia de amparo son los siguientes:

    a) Se declara inconstitucional el artículo 131 de la LFTR, tomando en consideración que dicha norma no puede recaer en persona distinta a Telcel.

    b) Se establece que los efectos de la resolución anterior surtirán a partir del 2018, es decir, la tarifa cero continuará aplicando en este año 2017.

    c) El Instituto Federal de Telecomunicaciones (“IFT”) determinará la regulación asimétrica relativa a las tarifas de interconexión por la terminación de tráfico en la red de Telcel, en su carácter de agente económico preponderante.

    d) Los concesionarios de servicios de telecomunicaciones que suscribieron acuerdos o convenios de interconexión con Telcel no podrán ser obligados a pagar tarifas de interconexión anteriores a 2018, es decir, la tarifa no será retroactiva.

    Por lo anterior, el IFT tendrá las facultades para definir las tarifas de interconexión.

  • TELECOMM publicó la solicitud de manifestaciones de interés “MDI”

    El 7 de agosto de 2017 Telecomunicaciones de México (“TELECOMM”) publicó la solicitud de manifestaciones de interés (“MDI”) para participar como operador o inversionista para, a través de una asociación público privada (“APP”) autofinanciable, proveer el respaldo y la continuidad operacional del satélite mexicano Morelos 3 y potencialmente comercializar su capacidad excedente.

    Con esta solicitud de MDI TELECOMM busca la posibilidad de que un operador o inversionista pueda proporcionar el respaldo en órbita del Morelos 3, a través de una APP autofinanciable, así como solicita las sugerencias, lecciones y soluciones para el desarrollo de este proyecto.

    La solicitud de MDI señala, entre otras cosas, los siguientes requisitos mínimos de respaldo que el gobierno mexicano esperararía de esta APP:

    (i) Un sistema MSS en banda L estándar compatible que proporcione respaldo para, al menos, el 50% de la capacidad asignada operativa del satélite Morelos 3, el cual es capaz de operar a lo largo de la banda L estándar completa (asumir una asignación de 7.0 MHz), así como de operar en la banda L extendida.

    (ii) Enlace de conexión correspondiente en una parte de la banda Ku asignada o cualquier otra banda que el Operador pueda incorporar.

    (iii) Área de cobertura: Territorio nacional, aguas territoriales y ZEE, más el área marítima y terrestre que cubre el Canal de Panamá, incluyendo toda América Central y las aguas circundantes.

    (iv) Máxima compatibilidad con la infraestructura terrestre existente, así como con los terminales de usuario final, permitiendo el mantenimiento de otros terminales de usuario final existentes en el terreno (incluidos los sistemas de numeración), así como la infraestructura terrestre autónoma, segura y cifrada existente.

    Por otra parte, se menciona que el gobierno mexicano esta dispuesto a ofrecer lo siguiente como aportación a la APP:

    (i) Derechos de uso y explotación del satélite de respaldo en la posición orbital 116.8ºO con los que cuenta el Gobierno de México ante la UIT para la Región II.

    (ii) Uso de la infraestructura terrestre existente, como redes, enlaces, sistemas de telemetría y espacio físico de tierra.

    (iii) Algunas licencias, autorizaciones y permisos ya existentes para territorio mexicano en relación con el uso del Morelos 3 y del satélite de respaldo.

    (iv) Apoyo de equipo altamente calificado y experimentado en el país para operaciones de TT&C, sistemas de tierra y de red.

    La fecha límite para el envío de las respuestas a la solicitud de MDI es el 11 de agosto de 2017, a las 18:00 horas, y se llevaran a cabo las reuniones presenciales con interesados los días 14 a 18 de agosto de 2017.

  • Tarifa Cero: Asunto a resolverse en la Suprema Corte de Justicia de la Nación

    En las próximas semanas la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (“SCJN”) analizará, discutirá y resolverá sobre los diversos amparos promovidos por América Móvil, en contra de la prohibición a cobrar a otros prestadores de servicios de telecomunicaciones por la terminación de llamadas en su red, también conocida como tarifa cero.

    La tarifa cero se regula en el inciso a) del artículo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (“LFTR”) que establece lo siguiente:

    Artículo 131. Cuando el Instituto considere que existen condiciones de competencia efectiva en el sector de las telecomunicaciones, determinará los criterios conforme a los cuales los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, fijas y móviles, celebrarán de manera obligatoria acuerdos de compensación recíproca de tráfico, sin cargo alguno por terminación, incluyendo llamadas y mensajes cortos.

    Durante el tiempo en que exista un agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones o un agente económico que cuente directamente o indirectamente con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento en el sector de las telecomunicaciones, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto, las tarifas de terminación de tráfico fijo y móvil, incluyendo llamadas y mensajes cortos, serán asimétricas conforme a lo siguiente:

    a)Los agentes a los que se refiere el párrafo anterior, no cobrarán a los demás concecionarios por el tráfico que termine en su red, y

    b)...

    En este caso, América Móvil, en su carácter agente económico preponderante, no puede cobrar a los concesionarios que presten servicios similares por usar su infraestructura para la terminación de tráfico en su red.

    Uno de los objetivos principales de los juicios de amparo promovidos es lograr que se declare la inconstitucionalidad del precepto antes citado, al considerarse por América Móvil que el Congreso de la Unión invadió las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (“IFT”) de regular las tarifas de los servicios de telecomunicaciones.

    Este asunto es de suma trascendencia a la luz de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones ya que si se declara la inconstitucionalidad del inciso a) del artículo 131 de la LFTR, América Móvil podrá, entre otras cosas, solicitar el pago de lo que dejó de percibir por dicha prohibición y poder cobrar en adelante por la terminación de tráfico en su red.

    Existen opiniones que consideran una resolución en este sentido como un duro golpe contra la reforma en telecomunicaciones y sus efectos, teniendo graves consecuencias para los competidores y para los usuarios, revirtiendo la reducción de precios en los servicios de telecomunicaciones y la posibilidad de que el agente económico preponderante aumente su poder en el mercado desplazando a otros concesionarios de servicios de telecomunicaciones.

    Mientras que otros actores consideran que no se afectaría el mercado de las telecomunicaciones, ya que abre la posibilidad de que competidores inviertan en el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones, así como consideran que el IFT recobraría poder en su autonomía constitucional, siendo este quien deberá imponer la tarifa cero a dicho agente económico y no el Congreso de la Unión a través de la LFTR.

    Algunos legisladores que participaron en la implementación de la reforma constitucional de telecomunicaciones han salido a la defensa de la misma argumentando que el Congreso Unión actuó dentro de sus facultades para dictar leyes sobre vías generales de comunicación, tecnologías de la información y la comunicación, radiodifusión, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e Internet, en otras, en términos de la fracción XVII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, incluso se ha argumentado que dicha tarifa cero no tiene la naturaleza de una tarifa que debe imponer el IFT, sino que es una prohibición expresa en la LFTR como parte de una política pública en el sector de las telecomunicaciones.

  • Criterios generales para el proyecto de la red troncal

    El 17 de julio de 2017 Telecomunicaciones de México (“TELECOMM”) publicó en su página de internet el documento que describe los criterios generales que podrían ser parte de un posible proceso de concurso para el desarrollo y crecimiento de la Red Troncal.

    La Red Troncal es un proyecto derivado de la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones, y por medio del cual TELECOMM deberá planear, diseñar y ejecutar el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional, a partir de la fibra óptica, derechos de vía y demás recursos a los que TELECOMM tiene acceso derivado del mandato constitucional.

    Los criterios generales incluyen las principales reglas que TELECOMM considera deben regir el eventual concurso para adjudicar al ganador, quien deberá planear, diseñar y ejecutar la construcción y crecimiento de la Red Troncal y la comercialización de los servicios a través de ella.

    Con la publicación de los criterios generales, TELECOMM busca obtener mayor retroalimentación de los interesados en este proyecto, tales como concesionarios y comercializadores de servicios de telecomunicaciones, proveedores de equipo, miembros de la academia, cámaras empresariales, entre otros interesados.

    Cabe mencionar que los criterios generales contemplan desarrollar el proyecto a través de un concurso de Asociación Público Privada (APP), es decir que el crecimiento de la Red Troncal, así como la comercialización de capacidad y servicios podrá ser realizada por un operador de telecomunicaciones o un consorcio, con hasta 100% de inversión extranjera.

    Las observaciones, preguntas, sugerencias y comentarios que se reciban se utilizarán para conformar, complementar y precisar los términos de las pre-bases de un posible concurso internacional. La fecha límite para recibir comentarios a los criterios generales es el 31 de julio de 2017, a las 18:30 horas.

    El documento se encuentra disponible para su consulta en la siguiente página web:

    http://www.telecomm.gob.mx/rtroncal/descargables/

  • Acedo Santamarina participa en LATSAT 2017

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